2022年6月17日，工信部等五部门联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为解读政策内涵，强化宣贯落实，应工信部邀约，中国轻工业联合会会长张崇和接受央广中国之声、央视财经、中国证券报等中央媒体集体书面采访。

　　在新时代背景下，如何理解轻工业高质量发展？

　　张崇和：党的十八大以来，轻工业落实党中央、国务院决策部署，为国家稳增长、稳外贸、稳就业做出了积极的贡献，稳固了世界轻工生产大国、消费大国、出口大国地位。“十三五”期间，轻工行业主营业务收入年均增长4.36%，实现利润年均增长6.65%，主营业务收入总量位居全国工业前列。2021年，全国轻工业规上企业实现营业收入22.4万亿元，增长14.4%；实现利润1.4万亿元，增长7.4%；轻工全行业出口突破9000亿美元，增长30%。轻工业以占全国工业13.4%的资产，实现了16.2%的利润和17.5%的营业收入，为轻工行业高质量发展筑牢了根基。

　　进入新时代，轻工业贯彻党中央“三新一高”战略部署，把握国家战略指向，构筑产业支撑体系，通过建设科技轻工、品质轻工、绿色轻工、智慧轻工，全面推动轻工业向更高水平迈进，为建设现代化强国贡献轻工力量。

　　中国轻工业联合会落实《指导意见》的具体举措？

　　张崇和：《指导意见》的出台，为全面推进我国轻工业高质量发展提出了一份目标任务明确、操作性强、逻辑清晰的纲领性文件，对加快现代轻工产业体系建设，实现我国轻工业由大到强的跨越具有重要指导意义。贯彻落实《指导意见》是轻工全行业的重要任务，中国轻工联党委对此高度重视，会长办公会议多次研究，将从以下五个方面抓好有关工作。

　　一是宣传贯彻政策。中国轻工联要充分发挥统筹协调作用，在全行业开展《指导意见》的宣贯工作，研究制定有针对性和可操作性的实施方案，加大工作督促力度，加强落实效果跟踪。各行业协会要明确目标任务，出台落实措施，组织带动行业企业扎实推进。全行业要统一思想，提高认识，形成齐抓共管、协同推进的良好局面。

　　二是分解量化目标。中国轻工联、行业协会要将前期各自编制的行业发展指导意见与《指导意见》对标对表，细化《指导意见》各项发展目标和任务，分解到轻工业发展的各维度、各领域、各方向、各项目中，形成数据指标，为落实《指导意见》提供可量化、可操作、可追溯的实施方案。

　　三是落实重点任务。以创新驱动作为行业发展的战略基点，加快现代产业体系发展，加强轻工产业链供应链建设，优化产业生态和区域结构调整，推动双循环发展格局的形成。用好科技创新、标准质量、绿色低碳、数字转型、三品行动、产业集群、市场建设、技能人才等举措，确保《指导意见》提出的六大板块23项重点任务、5项专栏工程取得实效。

　　四是强化分类引导。根据行业发展实际和各自特点，分类引导轻工各行业明确目标任务。支持家电、自行车、缝制机械、酿酒等12个行业强科技，迈高端，发挥引领示范作用。支持造纸、陶瓷、日用玻璃、照明电器、电池等21个行业调结构，促升级，增强行业竞争实力。支持钟表、眼镜、香料香精、化妆品等10个行业补短板、上水平，缩小与世界先进的差距。

　　五是发挥机制优势。坚持党建引领，加强自身建设，增强行业服务能力，提升干部队伍职业化水平。带领行业协会规范开展业务活动，加大轻工业科技创新平台、中小企业公共服务示范平台建设力度。加强经济运行监测分析，充分发挥政府与企业间的桥梁纽带作用，及时反映行业诉求和政策建议。

　　如何破解高质量发展难题，推动轻工产业升级？

　　张崇和：当前，受疫情散发、国际局势影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳增长挑战加大。为推动轻工业稳健发展，中国轻工联认真贯彻国家战略部署，先后制定“高质量发展行动计划50条”和“十四五”行业发展系列规划指导文件，提出工作目标和具体举措，推进产业升级和高质量发展。

　　一是发挥科技创新驱动作用。加强科技创新平台建设，到“十四五”末，轻工业重点实验室、轻工业工程技术研究中心分别达到150家；每年完成科技成果鉴定200项以上，评选轻工业科技奖励项目200项；每年认定10家中小企业公共服务示范平台和轻工业工业设计中心。

　　二是加强技术基础能力建设。编制发布《“十四五”轻工行业标准体系建设方案》，每年制修订国标、行标、军标、计量技术规范300项，高水平团体标准40项；表彰100家企业标准“领跑者”，切实推动行业技术标准能力建设。

　　三是推动轻工绿色低碳发展。“十四五”期间，在造纸、塑料、家电等重点行业制定绿色工厂、绿色设计产品等行标、团标200项以上；到“十四五”末，轻工行业绿色工厂总量达到1000家，绿色设计产品总量达到2000个，轻工业绿色产品占全国比重达到40%。

　　四是赋能产业集群数字转型。开展“332”专项工程，即推动30个规模300亿元以上的产业集群率先向先进制造业集群迈进，形成超两万亿元规模的产业集群第一方阵；到“十四五”末，培育10个世界级产业集群，着力提升集群数字化水平。

　　五是实施数字三品行动方案。利用数字化手段推动轻工消费品增品种、提品质、创品牌，完成工信部委托《升级与创新消费品指南》评荐发布工作，每年新增升级与创新消费品100个，到“十四五”末，发布数量达到1000个。

　　六是支持专精特新企业发展。鼓励中小企业创新发展，汇聚优质服务资源向专精特新企业集聚，促进中小企业在稳链保供中发挥积极作用。力争每年培育小巨人企业100家以上，到“十四五”末，轻工小巨人企业总量超过500家。

　　七是贯彻落实技能强国战略。弘扬工匠精神、劳模精神，组织开展“中国工艺美术大师”评选、“大国工匠”推荐学习、轻工业“工匠学院”评定、“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者”评选表彰，举办“全国工业设计职业技能大赛”等工作；完善轻工行业职业技能标准体系，每年培训轻工职业技能人才10万名。                    （中国轻工）