对于黄维兵团，中央早就密切地注意着它的一举一动。

道理很简单，这12万人马在当时是蒋介石手中最精锐的一支劲旅，如果它投入徐州战场，将会给我军增加很大压力；我军如果要吃掉它，也得进行认真的准备。

围歼黄维兵团，中央早有设想

早在11月7日，中央在给粟裕、陈士榘、张震的电报中，就已经设想过，淮海战役的第一阶段是解决黄百韬，第二阶段就是解决黄维，只不过并未最后决定。

当围歼黄百韬兵团的战事打响之后，中央事先没估计到战事会是如此难打，原来以为是几天就可解决，接着就是解决邱清泉的良机，所以中央的打算是在解决了黄百韬，攻占了宿县之后，在黄维还未到徐州地区与杜聿明集团会合之前，立即就由华野全力歼灭北线的邱清泉、李弥和孙元良兵团，解放徐州。

而这时的中野则全力牵制住南线的黄维兵团以及李延年兵团和刘汝明兵团(即原来的第四绥靖区，刚刚改组为第八兵团)，保障北线的胜利。待北线取得全胜之后，再由两大野战军共同来解决南线的这三个兵团。

后来，徐州方面攻黄百韬兵团与打援都未能速决，当围歼黄百韬兵团的战斗打响以后，黄维就已经出兵东援，能否就趁黄维东援之时，在运动中寻机加以歼灭，这又是一种可能。对于这种可能，当时在中野的刘伯承、陈毅、邓小平在考虑，华野的粟裕、谭震林等人也在考虑。

刘邓三次致电，中央考虑再三

第一次致电是在11月14日，刘、陈、邓在给军委的电报中就已经提出：如敌(按：指黄维兵团)出永城和宿县，我以集中一、二、三、四、六、九，及华野三、广共8个纵队，歼灭黄维为上策。因为黄维在远道疲惫、脱离后方之运动中，只先来3个军7个师，其中强者只有3个，我军也能适时……

这个方案未被中央所批准，因为中央这时还把注意力放在徐州的邱清泉和李弥身上，想先歼灭邱、李。

刘邓第二次致电是在11月19日。作为淮海战役总前委的三位常委，刘伯承、陈毅、邓小平正式向中央军委提出了相当具体的紧急建议：

徐东作战，据我们观察，歼黄百韬使用了华野6个较能攻坚的纵队，历时已12昼夜，尚未解决战斗。如再以其余部队，其中只有两三个较能攻坚纵队，加之部队必已相当疲惫，刀锋似已略形钝挫，以之歼灭较黄为强的邱、李，诚非易事。因此，在目前情况下，最好力争迅速歼灭黄百韬，尔后将主力集中于徐东、徐南，监视邱、李、孙3兵团，争取休息十天半月，同时以尚未使用之5个纵队或3个纵队用于南线，协同我们歼灭黄维、李延年，这个步骤最为稳妥。如果我们不这样……马上打邱、李，既无胜利把握，且可能陷入被动。如何，请考虑。

中央在认真考虑了淮海战役总前委的建议之后，回电报同意了刘伯承、陈毅、邓小平的建议，决定让中野全力打黄维，而由华野的六纵代替中野的九纵去对付李延年。华野的粟裕、谭震林、陈士榘、张震也致电中央军委，表示完全拥护军委和淮海战役总前委的决定。

由于碾庄的黄百韬在11月22日被歼，黄维在蒋介石的命令之下，发动了全线猛攻，于23日冲过了北淝河，其先头部队已经突过了浍河，距津浦路已经不远。

第三次致电在11月23日22时，刘、陈、邓再次电告中央军委：歼击黄维之时机甚好，而李延年、刘汝明仍迟迟不进。因此，我们意见除王、张十一纵(按：指由王秉璋任司令员、张霖之任政委的中野十一纵，此时在徐州东南随华野的苏北兵团行动)外，请粟、陈、张以两三个纵队对李、刘防御，至少以4个纵队加入歼黄维作战。只要黄维全部或大部被歼，较之歼灭李、刘更属有利。如军委批准，我们即照此执行。

在此军机紧急时刻，中央和中央军委仅在十几个小时之后，就复电总前委，决定采纳刘、陈、邓的建议，命令中野立即全力对黄维兵团展开行动，同时命令华野派出必要的兵力参加围歼黄维兵团。这封电报应当是全歼黄维兵团的作战命令：

23日22时电悉。(一)完全同意先打黄维。(二)望粟、陈、张遵刘、陈、邓部署，派必要兵力参加打黄维。(三)情况紧急时刻，一切由刘、陈、邓相机处置，不要请示。

为何难下决心围歼黄维兵团？综合分析，至少三点原因

为什么中央迟迟下不了围歼黄维的决心？为什么他这一次决策竟会在刘、陈、邓的两次请求和催促之后才定下来？不是中央不知道这时黄维正在急速东进，也不是他看不出必须阻击黄维兵团的重要性。

第一大原因是黄维兵团武器精良、建制完整。

中央所以一直在强调要先解决徐州之敌，最后才由两个野战军来共同对付黄维，他首先考虑的是黄维的几个军武器精良、建制完整，战斗力要比并非蒋介石嫡系部队的黄百韬兵团强得多。而中原野战军此时尚未度过转战大别山之后的困难时期，这时由刘、陈、邓能够调动的野战纵队只有7个(其中的十一纵还在华野那边)，总兵力只有十几万人。

第二原因是中野武器较差，悬殊太大。特别困难的是武器，重武器在进大别山时基本上全部丢了，现在整个中野只有山炮43门，而且总共只有200多发炮弹。连迫击炮都只有207门，炮弹只有3000多发。至于野炮，只有四纵有两门。

轻武器中，轻重机枪不少，可是子弹不多，每挺机枪的子弹还不到一个基数(按：弹药基数个军事常用语，就是在一次补给中配发的弹药数量，在一般情况下，班用轻机枪是1000发；连用轻机枪是1600发，重机枪是4500发)。

用这样的装备去和几乎是全部美式装备的黄维兵团打硬仗，敌人的一个军就有各种重型火炮400多门，我们明显是要吃亏的。

第三原因是华野可支援，以减轻中野负担。这个时期，我军装备最好的是东北野战军，但它远离中原战场；其次就是华东野战军，华东野战军的人马较多，粟裕手下有17个纵队，近40万人马。所以，中央为了减轻中野的负担，一直想让华野能抽出尽可能多的部队之时再来歼灭黄维兵团。

但是，战场上的变化是不能完全根据自己的意图来掌握的，黄维兵团已经气势汹汹地杀过来了，如果让它占领了宿县，打通了津浦路，与徐州的杜聿明集团合在一起，就很有可能向南撤走，淮海决战就会半途而废，我军用无数人的牺牲换来的成果就会丧失。

在这种情况下，总前委和中原野战军的领导是以大无畏的精神向中央请战的，中央和中央军委也是在不得不打的情况下决定由中原野战军为主向黄维兵团发起全面进攻的。中原野战军当时和敌人作战时绝不是兵强马壮的部队，而是相当困难的部队，我们必须要明白这一点，方能知道他们的胜利真是来之不易，真是可歌、可泣、可敬。

必须指出的是，中野对黄维兵团的阻击早在这之前就已开始。当黄维兵团离开了确山、驻马店向东开进之后，我中野的一纵、二纵和六纵也就在杨勇、陈再道和王近山的率领下从商丘地区出发向东南急速开进，迈开双脚走在了机械化的前面。当黄维兵团到达阜阳时，我中野就已攻克了宿县。

当黄维兵团到达蒙城时，我中野已经在那里做好了准备在等着。不过，在中央军委还未下达围歼黄维兵团的命令之前，那时中野的任务只是以不断阻击的方式来延缓其向东增援徐州的速度。

黄维兵团从确山、驻马店出发之后向东行进，必须要渡过好多条河流，我军就利用河流设防阻击它。没有主力部队的地方，就由地方部队在洪河、沙河进行阻击。这一系列的阻击战，延缓了黄维兵团的行军速度，为我军主力不久后对黄维兵团的包围创造了有利条件。