政策概述

近日，工业和信息化部印发《携号转网服务管理规定》(以下简称《规定》)明确，电信业务经营者无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；不得采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；不得编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户；不得利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；用户退网后不得继续占用该携入号码等。该规定于12月1日起正式施行。

舆情风向

《规定》发布后引起网民的强烈反响。逾八成网民认为，《规定》是维护用户合法权益的重要保障；超过六成网民认为，《规定》是规范企业经营行为的重要指引；约三成网民认为，《规定》是加强行业监管的重要依据。

微评论

@冬日恋歌：携号转网最大程度维护了手机用户的选择权，希望运营商服务跟上。

@梧桐树下：在用户增长流量几乎见顶的情况下，运营商的网络质量和服务质量将成为影响用户选择的决定因素。

@万马奔腾：得用户者得天下，谁给用户添堵，谁就可能被用户抛弃。

政策解读

《规定》进一步落实携号转网，消费者从此可以“用脚投票”，让无法提供优质服务的运营商随时出局。为了最大限度维持自己的市场地位，部分运营商给携号转网设置门槛，想用不那么轻松的方式把用户留住，让携号转网工作的效率大打折扣。《规定》要求，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务。这明确遏制了运营商企图阻止的可能性。对于市场和通信产业来说，携号转网也利大于弊，它将有助于最大程度激活市场活力，促使通信运营商们提供更加优质的服务。对此，有业界专家认为，携号转网提供了一个公平竞争的平台，三大运营商高枕无忧的状态将被改变，必将向更加全面的服务提供商转变。这也释放了一个信号——携号转网已成定局，要想留住客户，与其动小心思，搞小动作，倒不如把精力放在提高服务品质上，让用户心甘情愿留下来。如果运营商们还不能树立起“得用户者得天下”的思维，频繁给用户添堵，就必然会被用户和市场所抛弃。

携号转网也是促进电信竞争、降低资费的一种利器。据报道，许多国家在实行携号转网之后，电话资费都出现了大幅度下降，相比通过行政手段推动提速降费，携号转网更能立竿见影，效果也会更加持久。《规定》明确指出，电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户。有行业人士指出，这条规定有助于保障用户的权益，避免通信运营商将新入网用户区别对待。新规作为加强行业监管的重要依据，将有利于保障携号转网的顺利实施，进一步推动运营商优化套餐结构、降低资费，实现新老用户同权，促进行业竞争，提高行业整体服务水平。有分析认为，在取消漫游费和长途费以后，“以价换量”的资费比拼已经被有效遏制。需要指出的是，由于套餐门槛已大幅降低，大量双号的存在，用户对携号转网的迫切程度已大不如前。但是新规的出台仍意义重大，不仅有利于保障用户携号转网的权利，还将进一步规范企业经营行为，为维护有序的市场环境，促进行业健康发展提供有力保障。

(综合中国政府网、中国经济新闻网等。作者：人民网舆情数据中心 林敏瑜)