来源：中国青年报 （ 2019年11月21日 04 版）

本报北京11月20日电（中国青年报⋅中国青年网记者 张均斌）临近年底，我国个税历史上的首次汇算清缴即将拉开大幕。今天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议强调，要合理有序地建立个税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。同时，为进一步减轻纳税人负担，会议决定，两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。

建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等6项专项附加扣除，是党中央国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。个税新政实施近一年，减税效果明显。数据显示，前三季度个人所得税改革新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。受减税影响，同期个人所得税收入同比下降29.7%。反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%，互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%，分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。

对于此次国务院常务会议决定的“两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务”的规定，上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪告诉中国青年报⋅中国青年网记者，中央是在简化操作，“能不补就不补了，政府实际上是在朝着减轻纳税人实际负担的方向在做。”

于洪表示，政府的决定充分考虑到了一般工薪阶层的获得感。“如果年底汇算清缴的时候，突然要补税，对一般工薪阶层的影响会放大。现在的做法基本上就是在消除这个不利影响，也是稳定纳税人的预期。此外，保持税负稳定也有利于消费增长。”

另外，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，会议还决定，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年年底，对一年在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个税应纳税所得额。

记者了解到，国家税务总局正在研究汇算清缴细则，具体文件将于近期出台。

2019年11月21日 04 版