中新网10月29日电 《渤海综合治理攻坚战行动计划》印发近一年，渤海综合治理攻坚战成效如何？对此，生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林介绍，截至目前，已经完成了三省一市13个沿海城市(区)一级和二级排查，正在进行三级排查。三省一市排查企业565家，排查整治环境风险隐患近2000处。

资料图：渤海湾。郝光亮 摄

29日，生态环境部召开例行新闻发布会。生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林指出，《渤海综合治理攻坚战行动计划》印发近一年以来，生态环境部会同相关部门和地方积极推进陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等工作。

其中，在攻坚战行动计划上明确有时间节点的任务有30项，2019年有13项，现在正在有序地开展，其中4项任务已基本完成，还有9项任务仍在进行。

——陆源污染治理方面，查排口，消劣V。2019年2月，生态环境部印发《渤海入海排污口排查整治工作方案》，通过三级排查，实现渤海三千多公里的海岸线有口皆查，为有效管控陆源污染源，提升渤海生态环境质量奠定基础。

截至目前，已经完成了三省一市13个沿海城市(区)一级和二级排查，正在进行三级排查。2019年6月，生态环境部印发了《渤海入海河流劣V类国控断面整治专项行动工作方案》，将消除入海河流劣V类国控断面打造为渤海攻坚战的标志性成果。截至9月份，入海河流“消劣”任务涉及的10个断面只有两个还是劣V类。

——海域治理方面，清撒乱，控污染。截至目前，三省一市共创建水产健康养殖示范场800余家；天津、山东分别清理整治非法和不符合分区管控要求的海水养殖区域超过2万亩和19万亩；完成港口船舶污染物接收转运及处置设施建设。此外，三省一市编制了“海上环卫”工作机制建设方案，启动沿岸一定范围内生活垃圾堆放点的清除工作。

——在生态保护修复方面，治岸线、修湿地。截至目前，三省一市均按照“一湾一策、一口一策”的要求，全部完成了河口海湾综合整治修复方案编制工作，海洋生态修复工作逐步推进；重点推进河北滦南湿地和黄骅湿地、天津大港湿地和汉沽湿地、山东莱州湾湿地等重要生态系统选划为自然保护地。

——在环境风险防范方面，消隐患、强应急。生态环境部强化海洋石油勘探开发活动溢油风险管控，与中海油等涉油企业研究建立协作支持和溢油应急响应联动机制；交通运输部加强船舶污染事故应急能力建设；应急管理部完善京津冀协同应对事故灾难机制，渤海生态环境安全得到进一步加强。

截至目前，三省一市排查企业565家，排查整治环境风险隐患近2000处，下达整改文书187份，对5400余家企业环境应急计划进行备案。

霍传林表示，渤海攻坚战是个系统工程，生态环境部组织部属单位、专家专门开展了驻点帮扶和技术指导，两次调度评估工作成效，及时发现并解决问题。财政部、发展改革委等加大了对攻坚战的扶持力度，2019年支持经费数十亿，科技部在原专项下专门设立三个渤海生态环境治理的项目。

地方层面，通过画出路线图，定好时间表，落实责任人，多层级确保攻坚战见事、见人、见成效。环渤海三省一市及13个沿海城市(区)全面编制印发本地《行动计划》实施方案。

霍传林也指出，渤海综合治理攻坚战虽然取得了阶段性的成效，但还却存在着不少问题和薄弱环节，主要有以下几个方面：

一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案上下一般粗。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣V类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较淡。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

“渤海的情况‘冰冻三尺非一日之寒’，这些突出的问题源于长期的积累和叠加，只有锲而不舍，持之以恒才能形成治理成效。”霍传林表示。

此外，霍传林透露，生态环境部现在已经在开展“十四五”全国海洋生态环境保护规划的编制工作，以“管用，好用，解决问题”为出发点，为新时期海洋生态环境保护进行顶层设计和系统谋划。

张楷欣